شماره نظریه : ۷/۹۸/۱۳۰۴
شماره پرونده : ۹۸-۱۲۷-۱۳۰۴ ح
تاریخ نظریه : ۱۳۹۸/۰۸/۲۹
احتراما با توجه به آرای وحدت رویه دیوان عدالت اداری به شماره و تاریخ های ۵۹-۳۰/۴/۷۱، ۳۳-۲۹/۲/۵ ،۱۳۰-۲۱/۶/۷۷ چنانچه در پرونده ای موضوع خواسته ی خواهان الزام به ایفای تعهد قراردادی شهرداری باشد و موضوع آن تعهد نیز صرفا صدور یا تمدید پروانه ی ساختمانی باشد آیا رسیدگی به آن دعوی به اعتبار آن که مستند آن قرارداد می باشد در صلاحیت محاکم عمومی حقوقی دادگستری می باشد یا به اعتبار آن که مبنای حقوقی دعوی الزام شهرداری به انجام یکی از تکالیف و وظایف قانونی خود در ماده‌ی ۵۵ قانون شهرداری است در صلاحیت دیوان عدالت اداری می‌باشد؟
اولاً، شهرداری مجاز نیست تا تکالیف قانونی خود را به عنوان ما‌به‌ازاء و در قبال یک تعهد قراردادی قرار دهد. ثانیاً، مستفاد از بند الف ماده ۱۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رسیدگی به دعاوی علیه شهرداری در خصوص تخطی از وظایف قانونی آن نهاد، در صلاحیت دیوان عدالت اداری است و ذکر تعهدات قانونی شهرداری در قرارداد منعقده فیمابین شهرداری و شهروندان نافی صلاحیت دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دعاوی مزبور نمی‌باشد.